EBA, USDC 첫 중요 전자화폐토큰 분류…11월 감독 이관
유럽은행감독청(EBA)은 14일 낸 보도자료에서 서클(Circle)의 달러 스테이블코인 USDC를 EU 암호자산시장법(MiCA)상 첫 ‘중요(significant) 전자화폐토큰(EMT)’으로 분류했다고 밝혔다. 발행인은 프랑스 법인 서클 인터넷 파이낸셜 유럽(Circle Internet Financial Europe SAS)이고, MiCA에 따라 통보된 EMT 45개 가운데 처음이다. 11월 12일부터는 자기자본·준비자산·유동성·회생·상환계획 감독이 프랑스 건전성감독원(ACPR)에서 EBA로 넘어간다.
MiCA 제56조는 제43조 1항이 정한 7개 기준 중 3개 이상을 충족한 EMT를 EBA가 중요 EMT로 분류하도록 한다. 기준에는 보유자 1,000만 명 초과, 발행액·시가총액·준비자산 50억 유로 초과, 일평균 거래 250만 건·5억 유로 초과 등이 들어 있다. 평가 지표는 위임규정 (EU) 2024/1506이 정한다. EBA는 USDC가 7개 중 어느 기준을 채웠는지는 공개하지 않았다.
11월 12일부터 EBA와 ACPR이 나눠 맡는 감독 영역
중요 EMT는 MiCA 제117조에 따라 이중 감독을 받는다. EBA와 ACPR이 영역을 나눠 맡는 방식이라 지배구조와 적격성 평가는 지금처럼 ACPR이 본다.
| 감독 기관 | 맡는 영역 |
|---|---|
| EBA(직접 감독으로 이관) | 자기자본, 준비자산, 유동성 요건, 회생·상환계획 |
| ACPR(프랑스, 유지) | 지배구조, 적격지분, 적격성 평가, 외주, 이해상충 |
자료: EBA 보도자료(2026-10-14)
USDC는 미국에서 별도 법인 서클 인터넷 파이낸셜(Circle Internet Financial, LLC)이 발행한다. 그래서 EBA는 뉴욕주 금융서비스국(NYDFS)과 양해각서를 맺어 정보를 주고받고 협력할 틀을 갖췄다.
중요 EMT 발행인에게는 MiCA 제58조에 따라 의무가 더 붙는다. 자기자본 비율은 준비자산 평균액의 3%로 정해지고, 독립 감사는 분류 결정일부터 6개월마다 받아야 한다.
서클의 2분기 실적 발표(8월 5일)에 따르면 6월 말 USDC 유통량은 733억 달러로 1년 전보다 19% 늘었다.
이번 분류 대상은 USDC 하나다. 중요성 유지 여부는 EBA가 매년 다시 평가한다.
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